政府偿债能力与国家经济发展水平和财政收入规模有关联，通常情况下，它会随着国民收入的增长速度以及财政收入占国民收入的比例的变化而发生变化。

定义

政府偿债能力指的是政府在一个特定时间段内能够用来支付公债本金和利息的财力。

影响因素

政府偿债能力的分析涉及多个方面的考虑，包括政府的实际可用财力、政府负债与当地经济发展水平的关系、政府可用财力的承受能力和政府负债的偿还能力。此外，还需要评估政府负债的偿还渠道、偿还期限和偿还率。一般而言，偿债能力决定了负债能力，如果偿债能力不足，则可能导致债务逾期率上升，出现以新债还旧债的情况。债务逾期率过高可能会损害政府信誉，加剧地方财政的财务困境。

分析要点

政府偿债能力的分析可以从以下几个方面入手：

- 是否对各种债务进行了科学的事前论证，对资金的“借用还”进行了整体规划，明确了偿债责任单位，确保了偿债资金来源，并能按时还本付息。

- 是否建立了项目评审制度，对建设项目的规模、资金来源、成本和偿债资金来源、建设项目效益等进行了评审论证，防止了举债的盲目性和随意性。

- 结合债务偿还期限，分析国民收入总额和政府可支配收入及其增长趋势是否具备支持能力。常用的指标有负债率、债务率和偿债率。其中，负债率表示债务余额与当年地区生产总值之比，债务率表示债务余额与当年可支配财力之比，偿债率表示年度还本付息额与当年可支配财力之比。根据相关法规，各地应将负债率控制在10%以内，债务率控制在100%以内，偿债率控制在15%以内。

- 是否拥有充足的偿债资金来源。当前，地方政府偿还负债的资金主要来源于土地出让收入。因此，需要关注土地出让收入的稳定性、及时性和有效性。这可以通过分析国家宏观调控政策、现有土地存量、土地性质、土地市场价格等因素来预测未来的土地出让收入情况，从而判断政府负债的主要偿还资金是否充足。同时，还需考虑到国家宏观经济政策变动的不确定性。

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